厉害了！WORD检察院检察长在全国检察长会议上介绍大数据建设和应用经验
来源 | 贵州检察
1月15日，贵州省检察院检察长袁本朴在2017年全国检察长会议上作经验交流发言
贵
州作为全国首个国家大数据综合试验区，省委、省政府深入实施大数据战略行动，在数据集聚、数据运用、数据引领上进行了率先探索。贵州检察机关深入贯彻最高检科技强检的总体部署和要求，抢抓机遇大力推进贵州检察大数据发展与应用，充分发挥信息化、大数据在辅助司法办案、服务管理决策中的综合效能，推动工作不断创新发展。
坚持大数据战略思维，数据聚集引领检察工作转型升级
数据是未来的能源。习近平总书记指出：“大数据是工业社会的‘自由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”我们紧紧抓住先行先试优势，推动数据资源聚集，向大数据要战斗力。
一是整合内部数据资源，实现办案监控全覆盖。我们以统一业务应用系统为基础，对检察机关所有案件实行全程网上数字化办理和数据采集，建立了覆盖主要业务职能的基础数据库，打造贵州检察“数据铁笼”。通过对案件办理全过程同步审查、同步监督、同步数据分析，实现案件数据全覆盖、流程全监控、办案实时预警。截止目前，全省检察机关网上受理流转各类案件370369件，要求补正5779件，纠正办案活动不规范5360件。
二是推进政法互联互通，推动业务协同智能化。我们着眼于政法部门之间业务协同需求，整合了原有的法检、检司和检监互联平台，统一建设了贵州检察数据综合交换平台，实现与其他司法机关之间的数据共享、案件网上移送，与法庭、监区的视频互联。截止目前，全省检察机关通过网上移送案件12420件，法律文书39929份，电子卷宗1893740页；网上交换和推送服刑人员基础信息79641条，获取减刑案件信息5197条，假释案件信息497条。公检互联平台预计2017年建成投入使用。
三是打通外部数据通道，开启“智慧侦查”新模式。我们抓住省委推动数据资源汇集开放共享机遇，投资3500多万元建成职务犯罪侦查信息系统，与公安、工商、城建、卫计、人社、民政、税务等行政执法部门建立信息资源共享机制，广泛收集各类社会基础数据4176余万条，与9家金融机构、三大通信运营商建立专线信息查询和传输机制。通过运用大数据技术进行精确分析，为职务犯罪初查提供方向、形成线索。自2015年5月系统上线运行以来，共完成侦查信息查询1521人（次），初查成本从1万元下降到不足3000元，努力实现由人力型侦查向科技型“智慧侦查”转变。
坚持大数据深度应用，促进“智慧检务”跨越发展
数据是资源，应用是核心。中央政法委孟建柱书记强调：“大数据应用的核心，就在于通过对数据价值的挖掘，揭示以往人们难以认识到的事物的内在关联性。”我们坚持以应用为中心，努力推进大数据与检察工作深度融合、深度应用。
一是创建大数据司法办案辅助系统，为司法办案提供智能服务。该系统运用“实体识别”“数学建模”等大数据技术，通过绘制“犯罪构成统一标准”图谱，建立各罪名案件数学模型，为办案提供案件信息智能采集、“要素——证据”智能关联和风险预警、证据材料甄别，以及类案推送、量刑建议计算等智能化服务。同时，系统通过在案件审查中建立证据审查指引和流程中嵌入证据审查要点，对关键证据缺失或不符合要求的案件，智能控制不能进入下一办案环节，实现证据风险预警和监督纠正，促进办案质量和效率双提升。目前，该系统已进行迭代升级，正在全省4个市（州）院和31个基层院试点运行。
二是创建案件智能研判系统，为案件监控提供数据分析。该系统运用“数据碰撞关联”“机器智能学习”等大数据技术，通过建立案件“要素——证据——量刑”关联模型，对案件风险、要素偏离度、量刑偏离度等进行全流程数字“画像”、数据分析和类案数据对比，为案件质量评查提供精准依据，有效防止同案不同诉、不同判。同时，像CT扫描一样全面、真实、客观地记录每个案件办案情况，进行数据量化分析，并按照“一人一档案”要求建立数字化司法业绩档案。省检察院运用系统对全省检察机关近两年来办理的14100件故意伤害案件进行分析，发现其中存在要素偏离2332件、量刑偏离2395件、证据风险674件，由办案单位认真整改。结合网上案件质量评查系统，按照“一案一评查”要求评查各类案件100352件，发现和纠正实体性瑕疵30余个。
三是创建大数据分析服务系统，为管理决策提供“智库意见”。该系统智能关联基础数据库，实时采集大数据司法办案辅助系统、案件智能研判系统有关数据，关联采集检察办公、保障、队伍等其他业务系统数据，建立了检察机关办理案件5个维度、632项具体指标的办案“评价体系”，可以实时从核心数据、常规分析、专项分析、办案评价、人员管理等多个方面为管理决策提供“智库意见”。目前，该系统已在省院和9个市（州）院试点运行，数据涵盖10余个业务条线，产生并分析数据2594万余条。出台了《贵州省检察机关司法办案年度报告》，帮助各级院领导和业务部门全面、迅速了解当前业务开展情况，提供决策服务。
坚持大数据为民服务，数据融合提升司法公信力
曹建明检察长指示：“要积极探索‘互联网+检察’工作模式，充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升司法办案、检察管理、检务公开、便民服务等质量和效率，推动检察工作创新发展。”我们主动将检察工作融入“互联网+”行动计划，于2015年7月建成“贵州检察12309网上网下一体化服务平台”，实现为民办事一体化服务。
一是立足司法便民，创新为民服务方法。12309服务平台将全省三级100家检察院的服务职能统一整合成一个窗口，人民群众向检察机关反映的诉求通过平台汇集到省院，由省院统一受理、统一分流、统一回复。平台统一设置了检察宣传、检务公开、检察服务、监督评议四大板块，提供微博、微信、App客户端、互联网站、电子邮件、短信、12309电话等七种服务途径，实现全省检察机关“一个窗口”对外、网上网下“一站式”服务。截止目前，平台共提供案件程序性信息查询127495件（次），接受辩护与代理预约3008件（次），主动向律师推送案件节点信息8221条。
二是立足司法为民，提升为民服务水平。12309服务平台实行任务工单管理制度，对工单超期未办理的，追究办理部门及相关人员责任，大大提高了办事效率。同时，坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，对最高检明确公开的事项全部公开，自觉接受人民群众的监督。截止目前，平台共收到群众各类诉求工单2780件，均在规定时间内办结并进行回复，尚未出现超期“蓝单”的情况。共通过平台向社会公开重要案件信息7104条、法律文书59865份，全省平均法律文书公开比例为98.5%。
三是立足司法亲民，促进群众满意提升。12309服务平台建成运行以来，收到了较好的社会效果。截止目前，平台网站访问量突破80万余次，微信关注度39000余人，App客户端下载量51530次。省检察院官方微信、App客户端被评为“2015年全国检察机关十佳微信”“2015年全国检察机关十佳App客户端”。在2016年初的省人代会上，省院工作报告赞成票得票率95.67%，得票率逐年提高。2015年人民群众对贵州检察工作满意度为98.14%，为历年来最高。
2016年9月19日，曹建明检察长在我院调研座谈时指出：“贵州检察机关以信息化建设、大数据支撑引领检察工作，取得了实实在在的长足进步和发展，走在了全国检察机关前列，创造了许多宝贵的‘贵州经验’”。这既是对我们的鼓励，也是鞭策。我们将坚决贯彻最高检党组部署要求，认真落实《“十三五”时期科技强检规划纲要》，把2017年作为全省检察机关“大数据应用推进年”，推进大数据与司法办案、司法改革深度融合、深度应用，推动贵州检察工作不断创新发展，迈上新台阶。